本文摘要：2018年6月1日是我国限塑令——《容许生产销售用于塑料购物袋的通报》实施10周年的日子。

2018年6月1日是我国限塑令——《容许生产销售用于塑料购物袋的通报》实施10周年的日子。5月31日，长年注目垃圾问题的社会的组织零荒废联盟在北京公布了《限塑令十周年--商家继续执行情况调研报告》（以下全称《报告》）。为摸清限塑令在各地的继续执行情况，零荒废联盟牵头了9个市区县的社会的组织及志愿者，对北京、深圳、沈阳、合肥、洛阳、宁波、江西乐平、四川荣县、安徽阜阳三合镇九地1101家线下商品零售场所展开调研,其中有979家门店获取塑料购物袋。

整体来讲，线下零售场所继续执行“限塑令”的情况不容乐观。调查找到的塑料袋的合规情况《报告》分析找到，在979个获取塑料袋的门店中，用于不合规塑料袋的店铺，高达78%；而仅89家，即9.1%的门店能做塑料袋合规且实施收费。同时做塑料袋标识合规、厚度合格、收费三项，且明码标价和列为消费凭证，亦即遵从“限塑令”所有规定的，只有36家，仅有占到3.7%。

而更进一步的分析找到，在塑料袋标识、厚度、收费三项中，收费的继续执行情况最好，只超过17%的收费亲率，且主要集中于在大型超市和全国连锁便利店，其他类型门店的收费率仅一成左右。“尽管收费亲率超过80%以上，但这两类门店获取平口袋、保鲜膜等其他塑料膜类纸盒的比例远高于16%的平均值比例。

”零荒废联盟政策研究员杜新源说道，“这意味著大型超市和全国连锁便利店在相当大程度上用其他塑料膜类纸盒替代了受限塑令约束的引荐式塑料购物袋，这并不合乎限塑令制订的想法——增加“白色”污染。”互联网+店内是“限塑令”实施后才强势兴起的行业，也是“限塑令”继续执行中的灰色地带，否划入限塑令继续执行对象，不具体。

此次《报告》对外买商家和店内平台展开了可行性调研，在23个用于塑料袋的店内商家中，找到高达96%的店内商家用于的是不合规塑料袋，主要问题是塑料袋标识不原始，而且没一个商家具体表明塑料袋收费并划入消费凭证。如果它已被列为限塑令范围，店内行业的继续执行情况不容乐观。

很快快速增长的店内垃圾此外，《报告》还认为，违规塑料袋用于洪水泛滥的众多原因在于销售塑料袋的源头没获得有效地掌控。在对线上销售塑料袋平台的调研中找到，相似80%的塑料袋官营商公开发表贩卖无标识或厚度不合格的违规塑料袋；线下塑料袋专卖店出售违规塑料袋也很广泛。

“尽管这些商户显著违背了‘限塑令’、《产品质量法》、《塑料购物袋的环保、安全性和标识标准化技术拒绝》等条例，但我们向线上销售平台展开检举时，平台得出的恢复毕竟‘违背国家标准检举不正式成立’。”零荒废联盟秘书长田倩说道，“回应我们将采行更进一步行动。

”基于此，零荒废联盟明确提出了以下五点建议：一、将“限塑令”升级为行政法规，罚则条款上应改回“并处罚”，并减少罚款金额，拒绝商户收银处应具体标识违背限塑令的举报电话，便于公众监督。二、在生产、销售、用于环节全面杜绝违规塑料袋，质检工商等执法人员部门不应强化生产、线上线下销售、用于违规塑料袋的专项执法人员行动，严厉打击不合规塑料袋。三、塑料袋收费方式从商家自行调高收费，变成从生产环节收费——将塑料袋列入环境保护税的增值税污染物，或由生产者向专门的塑料袋污染防治基金缴付；四、新的厘清“限塑令”目标，全面考虑到对其他塑料膜类纸盒的容许，希望在可重复使用的引荐方案上展开创意。

五、店内行业不应列为限塑令管制范围，店内平台应当对外买塑料袋合规性负责管理，且有关部门必须加强监督。此外，研讨会现场，零荒废联盟和上海爱芬环保联合发动“你好，菜篮子—2018百万减塑行动”计划，针对菜市场、餐馆购物时，大量用于塑料袋的问题，开会1万个家庭/个人挑战增加一百万个塑料袋，用于菜篮子、布袋子等作为替代品，减少对塑料袋的倚赖，教导更加环保的生活习惯。

通过推展大规模的实践中和行动，及普遍的宣传和传播，引起更加普遍的社会注目和反省，并为我国应付塑料垃圾问题获取实践中案例。而该计划也取得了壹基金牵头公益和壹起分社区计划的反对。零盟政策主任杜新源回应：“十年前‘限塑令’的实施毫无疑问是有最重要意义的：一方面将塑料垃圾问题显性化，对于广大公众起着了宣传教育起到；另一方面，把社会对环境问题的注目下降为国家意志。

但随着时间推移，除了大型超市和全国连锁便利店对‘限塑令’继续执行情况保持较好之外，我们的调研找到大多数商品零售场所早已不善继续执行。面临下一个十年，现在的塑料污染问题更加引人注目，挑战也更大。除了上述提到的建议，我们还期望下一个十年的‘限塑令’无法仅有侧重塑料袋，而不应变为针对重复使用塑料包装的一揽子政策，同时也要防止将所谓的‘可降解塑料’作为解决方案，政府民间也可多思索出有类似于菜篮子这样利用可重复使用引荐方式展开减塑的行动方案，才能使得塑料垃圾保护环境目标确实构建。

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